作者：In-Stat高级分析师 管黛


今天下午参加了在北京展览馆举办的移动娱乐峰会， 在会议的最后是一个圆桌讨论，主持人上来就抛出了几个目前业界非常敏感的问题：如流量费的问题，移动运营商对自有业务和第三方业务实行差异化流量费政策，即运营商对自有的业务收取非常少或不收取流量费，而对第三方应用则收取较高的流量费，这是不是不公平？由于手机色情网站的曝光，现在运营商对WAP计费的停止导致很多合法的手机应用网站受到影响，是不是矫枉过正？还有，运营商是不是有义务开放自己的能力，将通信、信息能力提供给第三方应用开发商？

其实在前几年，流量费的矛盾并没有这么激化，而近一两年这个矛盾凸显出来：

     一方面，由于网络和终端的限制，流行的移动互联网应用主要还是低带宽应用，如网页浏览、铃音下载、电子阅读等，这些应用对流量的消耗并不明显，而随着终端、网络条件的改善，尤其是3G的商用，高带宽应用将迅速发展，如移动视频应用、手机网游等，那么对于这些应用，不论是应用开发商还是消费者，将对网络流量资费更加敏感。

     另一方面，以前运营商还是老老实实的提供网络服务，并没有进入业务运营领域，所以也没有公平和不公平一说；而现在运营商也开始运营自己的业务，和第三方应用服务提供商就有了直接的竞争关系，所以流量费的矛盾才激化起来。

个人认为这个问题是既是不公平的、又是有道理的。不公平之处显而易见，那为什么又是有道理的呢？运营商自身就拥有定价权，现在开始运营商增值业务，对自己“好一点”并没有过错，毕竟要动用一切资源把自己的业务做好。

也有人说现在有了三家运营商，在竞争的驱动下，资费价格肯定要下降。本人其实是对价格战谨慎乐观的，尽管由两家变成了三家，但从经济学上讲，还是寡头垄断，并不是竞争，寡头垄断是很容易形成价格同盟的。

那么根本问题在哪呢？在于监管，以前运营商只提供网络服务时，也承担着监管SP的责任，但现在运营商也开始提供业务应用，和SP产生竞争，但当裁判员成为运动员时，也要有新的人来监管，比如规定合理的平等接入政策等。因此政府部门要形成合理、有效的监管机制，对新的市场形势要有新监管政策。

其实，第二个问题，运营商对手机色情网站的治理殃及池鱼是不是有点过了，这个也是监管的问题。我们现在的政策是“谁接入谁负责”，因为只要出问题就会由运营商负责，所以运营商也只能“错杀一千，不能放过一个”。这个机制是否合适？我们还是需要专门的监管机构、有效的监管体系才能避免这样的尴尬局面。

对于第三个问题也是这样，现在运营商将逐渐的开放通信信息能力，让更多的参与者帮助自己成功，而不是仅靠自己的能力，但运营商也有顾虑，开放了短信平台，被315晚会曝光了垃圾短信，开放了GPRS，被新闻联播曝光了手机色情网站，正是因为现在“谁接入谁负责”的模式，也使运营商在开放通信信息能力方面也是非常谨慎，如果开放了位置、手机号、用户信息，被滥用了怎么办？还是监管问题。